https://docs.oracle.com/cd/B14117_01/appdev.101/b10807/b_char.htm

SQL 标准要求被比较的两个字符值具有相等的长度。如果比较中的两个值都具有数据类型CHAR，使用空白填充语义：在比较不等长的字符值之前，PL/SQL 将较短的值空白填充到较长值的长度.