问题解决了，我修改了返回类型为setContentType("text/html")可以正确解析了，感到很奇怪，其他的地方使用
setContentType("application/Json")都没问题，就上传的返回有问题了。
success：function(){}这里的解析是extJS解析收到的返回json后才会执行的，如果你的json字符串有问题，这里是不会执行的，好了结贴了。
try {
ServletActionContext.getResponse().setCharacterEncoding("utf-8");
ServletActionContext.getResponse().setContentType("text/html");
if(success==true){
ServletActionContext.getResponse().getWriter().write("{\"success\":true}");
} else {
ServletActionContext.getResponse().getWriter().write("{\"success\":false}");
}
} catch (IOException e) {
e.printStackTrace();
}
struts2的配置不在配返回值