web.xml用来配置servlet，监听器（Listener），过滤器(filter),还有４０４错误跳转页面，５００，等
还配置欢迎页面等，总之一句话，就是系统总配置方案写在web.xml中

struts.xml用来配置Action和Form的，主要是那些用来控制页面跳转的控制器，根据程序员的设置的跳转策略，返回客户需要的相关页面，struts.xml就是用来存贮这些信息的