针对ArcGIS10.2版本的解决办法(默认中文编码为OEM)：

现有一个图层名称为“图层.shp”,以此为例：

1、拷贝一个cpg文件，修改名称为“图层.cpg”,并用文本打开cpg文件修改编码为“OEM”

2、修改默认编码：

第一步：打开cmd，输入"Regedit"，打开注册表。

第二步：找到该路径：HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI\Desktop10.*

第三步：在Desktop10.*下【新建】->【项】，命名该项为"Common"；再在【Common】项下新建项【CodePage】

第四步：为CodePage项新建【字符串值】，命名为"dbfDefault"，并修改其【数值数据】为"UTF-8"

3、用ArcMap打开刚才的“图层.shp”，另存出去（例如命名为“图层new.shp”），此时另存的cpg文件中已经修改为“UTF-8”;

4、完成

此时使用ArcMap打开原来的“图层.shp”和“图层new.shp”都可以识别中文，在AS中导入“图层new.shp”也可以识别中文了。