环境：
web.xml中配置了
<filter>
<filter-name>encodingFilter</filter-name>
<filter-class>
org.springframework.web.filter.CharacterEncodingFilter
</filter-class>
<init-param>
<param-name>encoding</param-name>
<param-value>UTF-8</param-value>
</init-param>
<init-param>
<param-name>forceEncoding</param-name>
<param-value>true</param-value>
</init-param>
</filter>
通过url传递参数时，可能不会通过web.xml的过滤器将编码转换为UTF-8格式，所以在没进行后台编码转换时，直接获取到的参数值中文部分是乱码。
然后在后台代码中对参数(param)进行了编码转换
URLDecoder.decode(new String(param.getBytes("ISO8859-1"),"UTF-8"),"UTF-8");
通过这个方式获取的参数值(中文1个其他为数字参数)乱码变成两个?( 问号)。
经过搜索资料。。测试。。最后通过在URL传参前，对参数进行编码后再传才解决了这个问题。同时以上的编码解码操作仍然是必须的。
url = "<%=path%>/test/test.do?test="+encodeURI(param);
window.open(url);
通过这个方式终于解决了中文参数通过URL传递的问题。
总结需要特殊处理的地方：
1.传递参数前用encodeURI()进行编码
2.接收后使用URLDecoder.decode(new String(param.getBytes("ISO8859-1"),"UTF-8"),"UTF-8"); 来解码获得对应参数
这应该是在UTF-8项目环境下通过URL传递中文参数需要做的事情了。