[OutputCache(Duration = 60, VaryByParam = "none")]
        public ActionResult Index()
        {
            Response.Cache.SetOmitVaryStar(true);
            return View();
        }

以上代码在新建项目中是可以的。我应用了基类后， 缓存失效，总返回 200， 后来查到是由于我在基类中，重设置了Cookie的过期时间，导致的。

如果在Response时，更变了 Cookie 值，则会导致页面缓存失效。返回的Header中：

Cache-Control:public, no-cache="Set-Cookie", max-age=60

红色为多出的部分。

Response.Cache.SetOmitVaryStar(true);   是因为以下Bug：http://www.cnblogs.com/dudu/archive/2012/08/27/asp_net_mvc_outputcache.html