根据struts的工作原理，原文摘自《Java Web 开发实战经典》

在运行一个JSP页面前，会调用指定的ActionForm中的reset()方法，进行表单元素的初始化

因此，在相应的ActionForm的reset()中加入如下代码即可，这里假设你的JSP页面编码是UTF-8：

try {
    request.setCharacterEncoding("UTF-8");
} catch (UnsupportedEncodingException e) {
    e.printStackTrace();
}

struts解决form提交的中文参数乱码问题