http://blog.csdn.net/huangjihua0402/article/details/7903783
一，前言
权限管理系统的应用者应该有三种不同性质上的使用，
A,使用权限
B,分配权限
C,授权权限
本文只从《使用权限》和《分配权限》这两种应用层面分析，暂时不考虑《授权权限》这种。
二，初步分析
用户和角色
说到权限管理，首先应该想到，当然要设计一个用户表，一个权限表。这样就决定了一个人有什么样的权限。
做着做着就会发现这样设计太过繁琐，如果公司里面所有员工都有这样的权限呢，每一个人都要配置？那是一件很痛苦的事情。因此再添加一个角色表，把某些人归为一类，然后再把权限分配给角色。角色属下的用户也就拥有了权限。
用户、角色之间的关系是一个用户可以对应多个角色，一个角色可以对应多个用户。多对多关系。
所以需要一个中间表，相信大家都很熟悉，自然不会有疑问。
应用场景
有了用户和角色以后，就需要设计应用场景，比如一个应用程序有几大模块（系统模块、项目管理模块、销售模块），
类似这样的模块就是一种应用场景，常见的还有 菜单 、 操作 等等。
假设现在我们设计好了，应用场景包括 模块、菜单、和操作，那么应该有以下六种关系
- 一个用户可以对应多个模块，一个模块可以对应多个用户。多对多关系。
- 一个用户可以对应多个菜单，一个菜单可以对应多个用户。多对多关系。
- 一个用户可以对应多个操作，一个操作可以对应多个用户。多对多关系。
- 一个角色可以对应多个模块，一个模块可以对应多个角色。多对多关系。
- 一个角色可以对应多个菜单，一个菜单可以对应多个角色。多对多关系。
- 一个角色可以对应多个操作，一个操作可以对应多个角色。多对多关系。
于是建立六张表来维护这六种关系。
这样设计看起来没什么问题。是的，如果没有加入新的关系的话，这样是已经可以满足大部分的需求了。可是如果就是如果，新的关系（需求）往往会加入到系统进来。这个时候就需要再建立一个新的表。系统的复杂度也随着增加。
可以看出，这样的设计有几个问题：
- 数据表设计太复杂
- 应对系统方案过于固定
三，把问题简单化
不同的应用场合，你可能会想出不同的需求，提了一个新的需求以后，可能会发现原来的设计没方法实现了，于是还要添加一个新的表。这也是上面所提到的问题。
其实不必想得那么复杂，权限可以简单描述为：
某某主体 在 某某领域 有 某某权限
1，主体可以是用户，可以是角色，也可以是一个部门
2， 领域可以是一个模块，可以是一个页面，也可以是页面上的按钮
3， 权限可以是“可见”，可以是“只读”，也可以是“可用”(如按钮可以点击)
其实就是Who、What、How的问题
因此上面所提到的六张表其实可以设计一张表：
四，实例说明
下面用一个例子做设计说明。“用户、角色在页面上的是使用权限”
详细设计：
1，把菜单的配置放在数据库上，每一个菜单对于一个唯一的编码MenuNo，每一个“叶节点”的菜单项对于一个页面(url)。
2，把按钮的配置放在数据库上，并归属于一个菜单项上（其实就是挂在某一个页面上）。应该一个页面可能会有几个按钮组，比如说有两个列表，这两个列表都需要有“增加、修改、删除”。所以需要增加一个按钮分组的字段来区分。
3,把菜单权限分配给用户/角色:
PrivilegeMaster为"User"或"Role",
PrivilegeMasterValue为UserID或RoleID,
PrivilegeAccess为“Menu",
PrivilegeAccessValue为MenuNo,
PrivilegeOperation为"enabled"
4,把按钮权限分配给用户/角色:
PrivilegeMaster为"User"或"Role",
PrivilegeMasterValue为UserID或RoleID,
PrivilegeAccess为“Button",
PrivilegeAccessValue为BtnID,
PrivilegeOperation为"enabled"
5,如果需要禁止单个用户的权限，PrivilegeOperation 设置为"disabled"。
如果不清楚的可以看下图：
数据库设计：
四，结语
说了这么多，其实我推荐的只是Privilege的表设计。这个表是who、what、how问题原型的设计。不仅扩展性、灵活性都很好，而且将复杂的权限管理系统浓缩成一句话。
而PrivilegeOperation不仅仅只是使用和禁止两种，包括分配权限、授权权限，都可以用这个字段定义。只是这无疑加大了应用程序的设计难度，但是对于表设计可以不做出任何的修改就可以完成，可以看出其灵活性。