查看ThinkPHP\Library\Behavior\ContentReplaceBehavior.class文件，常量定义如下定义：

'__ROOT__'      =>  __ROOT__,                        // 当前网站地址
'__APP__'       =>  __APP__,                             // 当前应用地址
'__MODULE__'    =>  __MODULE__,
'__ACTION__'    =>  __ACTION__,                    // 当前操作地址
'__SELF__'      =>  htmlentities(__SELF__),       // 当前页面地址
'__CONTROLLER__'=>  __CONTROLLER__,
'__URL__'       =>  __CONTROLLER__,
'__PUBLIC__'    =>  __ROOT__.'/Public',            // 站点公共目录

所以在引用Public文件夹下的文件时可以使用，__ROOT__/Public

然而貌似貌似网上说__ROOT__以引用的是网站根目录，所以nginx配置要注意一下。