在server.xml中添加<Context>元素，配置如下：

<Context docBase="app" path="" reloadable="false" />

在<Context>配置中包含如下信息：
1. 配置docBase值为：docBase="app"或者docBase="app.war"；
2. path为空，表示app为tomcat默认应用；
同时，将app.war部署在CATALINA_HOME/webapps/路径下。

1.如果在部署app时删除了CATALINA_HOME/webapps/路径下的ROOT目录（即删除tomcat默认应用），
那么在tomcat启动时，会首先在CATALINA_HOME/webapps/路径下创建名称为ROOT的目录，然后将文件app.war中的内容拷贝到ROOT目录下，开始部署ROOT应用程序。
接下来才会解压app.war，再部署app应用。
从tomcat的启动日志可以很容易知道，在这种情况下app应用会被加载2次，一次是部署ROOT时加载的，另一次是部署app本身加载的。
因此，访问应用可以带应用上下文路径，也可以不用带上下文路径，即：http://host:port/xxx或者http://host:port/app/xxx。

2.如果在部署app时不删除CATALINA_HOME/webapps/路径下的ROOT目录，即已经存在默认应用程序。
此时在tomcat启动时，会先部署ROOT默认应用（注意：已经存在ROOT应用，不再会拷贝app.war文件内容到ROOT下）。然后解压app.war，部署app应用。显然，app应用只被部署一次！
因此，在这种情况下，即便配置了<Context>元素的path为空，但是访问app应用时还是必须携带应用上下文路径，即：http://host:port/app/xxx。

实际上，tomcat部署应用程序的顺序是这样的（tomcat启动日志）：
1.最先部署CATALINA_HOME/webapps/路径下的ROOT应用，该应用为tomcat的默认应用程序，访问时不用带应用上下文路径，即：http://host:port/xxx。
2.然后再按照字母顺序升序依次部署其他应用程序，如：appA，appB等等。

【参考】
http://*.com/questions/7276989/how-to-set-the-context-path-of-a-web-application-in-tomcat-7-0 How to set the context path of a web application in Tomcat 7.0